怀化市鹤城区经济社会发展纪实

搜狐小焦点 2017-09-28 16:27
用手机看
扫描到手机,新闻随时看

扫一扫,用手机看文章
更加方便分享给朋友

铿锵脚步踏歌行 ——党的十八大以来怀化市鹤城区经济社会发展纪实 城市新坐标——通程商业广场。 城市一角。 城市新坐标——怀化国际商贸城。 兴旺的乡村旅游。图为黄岩生态旅游区。 黄金坳精品果蔬区。 贫困户喜迁新居。 美丽乡村,幸福家园。图为黄岩白马村。 文/满长水 谭子永 张鹏 图/刘银师 砥砺耕耘五

铿锵脚步踏歌行

——党的十八大以来怀化市鹤城区经济社会发展纪实

城市新坐标——通程商业广场。

城市一角。

城市新坐标——怀化国际商贸城。

兴旺的乡村旅游。图为黄岩生态旅游区。

黄金坳精品果蔬区。

贫困户喜迁新居。

美丽乡村,幸福家园。图为黄岩白马村。

文/满长水 谭子永 张鹏

图/刘银师

砥砺耕耘五载路,满程风雨满程歌。

金秋时节,穿行于鹤城区城乡,一股股开放开发的浪潮奔涌而来,一幅幅日新月异的景象跃入眼帘:田野里、果树下,果实飘香采摘忙;工业集中区,工地机器轰鸣、塔吊高耸;狮子岩物流园区,车辆来回穿梭井井有条;黄岩生态旅游区,景色宜人,游客川流不息……经济社会发展的亮点随处可见。

党的十八大以来的5年时间,鹤城区委、区政府团结带领广大干部群众,提振精神,抢抓机遇,砥砺奋进,全区经济社会持续快速健康发展,为全面建成小康鹤城奠定了坚实基础,闯出了一条后发赶超的奋进之路。

转方式 调结构

三次产业发展齐头并进

“把握稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,始终坚持转方式调结构,统筹一二三产业协调发展,经济运行的质量和效益明显提高。”鹤城的决策者分析5年来的产业发展,总结为“发展平台进一步优化,重大项目来势喜人,经济实力大幅提升”。

鹤城区立足实际,确定了“优势三产优先发展、‘短腿’二产加快发展、弱势一产特色发展,并通过发挥第三产业的龙头带动作用,有效促进一二三产业融合发展”的思路,加快产业转型升级,做大做强实体经济。

发展平台进一步优化,现代农业“二园三区”、新型工业“一园两区”、现代服务业“一园一圈一街”逐步成型,阳塘科技物流产业区成功创建省级工业集中区,狮子岩物流园获评全国优秀物流园区、省级示范物流园区。电子商务发展迅速,区电商产业孵化中心投入营运。成功承办“湖南西部汽车博览会”、“西部农博会”等重大活动,积极参与“中博会”“港洽周”等招商活动,招商落地项目78个,合同引资214亿元。

重大项目来势喜人,每年实施重点项目100个以上,年度计划投资200亿元以上,建成怀化国际汽车城、佳惠物流配送中心、怀化国际商贸城、佳惠城市中央等大型项目120余个。投资67亿元的华美立家落户鹤城并已建成一期工程;投资5.8亿元的九丰现代农业综合产业园项目加快建设,预计今年10月开园;首个国家级住房产业化项目嘉晟远大建成投产。

经济实力大幅提升,重点项目经济拉动明显。2016年,完成区内生产总值317.74亿元,公共财政收入10.67亿元,全社会固定资产投资122.42亿元,社会消费品零售总额194.42亿元,规模工业增加值33.18亿元,2012至2016年均分别增长9.3%、9.6%、15.1%、13%、10.6%。2017年上半年,完成全区生产总值164.56亿元,增长8.0%;公共财政收入6.08亿元,增长16.4%;全社会固定资产投资61.29亿元,增长8.1%;社会消费品零售总额94.71亿元,增速11.0%;规模以上工业增加值13.61亿元,增长8.2%。

长远发展离不开“软实力”的支撑。近年来,鹤城区以新思想、新理念引领新常态,通过抓改革、促开放,社会主体活力得到进一步释放。供给侧结构性改革初见成效,清理民营“僵尸”企业100余家。完成区政府机构改革、乡镇区划调整改革和建制村合并改革,大力推行向乡镇、街道简政放权。

同时,推进智慧政务服务改革,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”综合受理审批模式,建成全省独家的村(社区)集体“三资”交易服务中心。先后被列为全国少数民族流动人口服务管理(权益保障)体系建设试点城市、第一批国家级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县(区)。

强基础 提品质

城乡统筹发展加快推进

2014年12月26日,沪昆高铁长沙至怀化段正式开通运营,鹤城步入高铁时代,进入长沙2小时生活圈,为经济社会发展提速注入强劲动力。近年来,怀化绕城高速、二环路(绕城线)和城东、城东南、城南、城西、城北5 条主出入口连接线建成通车或进行改造,特别是2014 年底建成的全长约58 公里的怀化绕城高速,使怀化成为继长沙之后全省第2个拥有绕城高速的市州。

5年来,鹤城充分发挥主城区的优势,坚持以城带乡,大力推进新型城镇化和城乡发展一体化进程,城乡面貌发生巨变,城市品位大幅提升。

在怀化市、鹤城区两级的努力下,城市建设全面提速,累计实施重点城建、商住一体化项目200 余个。其中鹤城区落实和争取城建资金70余亿元,参与和实施城建重点项目130余个,完成征地2万余亩、拆迁房屋130余万平方米。中心城区建成区面积拓展至65平方公里,城市道路骨架拉伸至90 平方公里,常住人口由2012年的55万增加到61万,城镇化率提高到92.5%。提质改造城区背街小巷332条,建成金海小区等村民安置区16个,全国最大的工矿棚户区改造项目云箭集团棚户区正式交付使用。

2015年10月,鹤城整体承接市级城管职能下放,承接市城管执法、环卫、渣土等机构31个2290人,顺应改革调思路,举全区之力抓城管。先后开展“清街”、“五治”、“十大整治”等集中整治行动并形成长效机制,中心城区面貌焕发出勃勃生机。启动“数字城管”,完善城市管理“网格化”体系,精细化管理水平不断提升。大力实施国家卫生城市创建工作,顺利通过省级卫生城市复查和“灭鼠灭蟑”C级达标复查,成功创建省级文明城市。创建国家级示范社区7个、省级示范社区16个,创建全国文明村1个、文明单位2个,省级文明单位9个。“两违”建设整治效果明显,拆除“两违”建筑60余万平方米。

在农村,投入8.2亿元,实施了一大批农田水利、河道治理、人畜饮水、道路交通等项目。在怀化率先完成100%乡镇和行政村通畅工程,农村移动通讯、广播电视、宽带、森林覆盖率分别达100%、93%、75%、66.37%。加快“美丽乡村·幸福家园”和“青山碧水蓝天”工程建设,成功列入国家农业综合开发项目县和国家重点生态功能区,黄金坳镇进入全国重点镇行列,创建国家级生态乡镇1个、美丽乡村示范村6个、省级新农村建设示范村2个。

“这五年来,怀化一年一个样,一年比一年更漂亮。”在绿意盎然、花团锦簇的东环路上,市民辛红带着孙子悠闲地散步,她高兴地说,这个逐渐变美、逐渐长大的城市,带给她很多惊喜。

抓产业 补短板

贫困群众走上脱贫致富路

来自全国各地的游客,或三三两两徜徉于花海,或成群组队穿行于密林清涧,或携家带口采摘于果蔬田园,或呼朋邀伴定格于山水风情……日益火爆的黄岩旅游度假区,正是鹤城区依托乡村旅游等项目,大力实施“四跟四走”产业扶贫展现的新气象。

鹤城区是比照执行省级贫困县政策区,共有贫困村20个,有贫困人口的非贫困村38个,建档立卡贫困对象4703户15919人。5年来,鹤城区委、区政府把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和统揽全局的头等大事来抓,把产业发展作为脱贫的主攻方向,提升贫困村、贫困户的自我发展能力,拓宽贫困群众增收和就业渠道。

在鹤城,一是因地制宜兴产业,重点发展枫木潭肉牛养殖、大竹林罗氏沼虾、尽远蛋鸡养殖等种养业,新建了高桥、岩冲香菇种植、里三元生态鸡养殖等特色项目。二是舞好龙头联产业,委托经济效益好的佳惠、怀仁、九丰现代农业、芭颉生态农牧等50余家龙头企业和合作社与贫困户联结,保障扶贫对象稳定脱贫。三是输造并举促产业,扶持引导黄岩旅游度假区打造成4A级景区,九丰现代农业产业园建成区域性生态观光休闲旅游示范园。同时,构建好景区、园区、企业与贫困户在“租金+股金+薪金”等方面的利益联结机制,确保贫困户稳定收益。

2017年,鹤城整合产业扶贫资金1.3亿元,分类采取委托帮扶、入股分红、产业奖补等产业扶贫措施,确保765名深度贫困户人均增收2800元以上,6651名一般贫困户人均增收1500元以上,8503名已脱贫户人均增收1000元以上。

鹤城区牢牢抓住“治穷习”“拔穷根”“挪穷窝”三大关键,分类实施9大扶贫措施,特困家庭学生扶贫助学、职业学历补助等覆盖率达100%;贫困村低保、五保、优抚、残疾等对象参合资金全免,“先诊疗后付费”等政策全面落实到位;2017年政策兜底对象供养标准提高到280元/月,实现农村低保与扶贫标准“两线合一”;坚持“小集中、多产业、大帮扶”的易地扶贫搬迁模式,易地搬迁1387人。2016年度被评为湖南省脱贫攻坚先进县(市、区)和全市易地扶贫搬迁工作先进县(市、区)。

坚决打赢脱贫“摘帽”这场硬仗。目前,全区已脱贫2485户8503人,2个贫困村出列,贫困发生率从2014年的13.4%降至2016年的5.9%。尚有未脱贫人口2218户7416人,2017年预脱贫1924户6663人,年末贫困发生率控制在2%以内,实现“户脱贫、村出列、区摘帽”目标。

强保障 惠民生

群众幸福指数不断攀升

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

鹤城区坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,财政支出向民生方面重点倾斜,累计完成民生投入53.13亿元,是上一个5年的2.8倍。

近年来,鹤城区投入13.78亿元,新建城区学校5所,改扩建各类学校50余所,引进长郡、雅礼等湖南名校,新增学位1.9万余个。鹤城城区学校办学条件在武陵山片区处于一流水平,是全市首个“全国义务教育发展基本均衡县(市区)”和“省级教育强县(市区)”。

全面实施医疗体制综合改革,优化基层卫生资源配置,在全市率先实行参合农民乡镇卫生院住院除起付线外全额报销。乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视“村村通”等实现全覆盖,并在全市率先推行残疾人托养服务,人口和计划生育、科技、体育、残疾人、档案、党史等各项事业协同发展。

全面落实惠民政策,积极扩大就业创业,新增城镇就业3.19万人,农村劳动力转移就业1.59万人次;完善社会保障体系,城乡居民全部纳入社会养老保险范围,城乡低保标准逐年提升;保障性住房建设和城市棚户区改造扎实推进,完成棚改房、公租房1.65万套,农村危房改造3735户,让更多基层群众享受到了好政策带来的阳光雨露。

像保护眼睛一样保护生态环境。鹤城执政者牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。水河、太平溪综合治理工程加快推进,辖区16条河流全部落实区乡村3级河长负责制,完成造林提质8.7万余亩,绿化村道村寨190公里,万元GDP能耗控制在标准以下,2016年成功创建省级文明城市,正积极创建国家环保模范城市、国家卫生城市、国家森林城市和省级园林城市。

同时,鹤城区着力推进依法执政、依法行政、公正司法和全民守法,加强和创新社会治理,深化平安鹤城建设,深入开展“黄赌毒”专项整治,持续开展“警灯闪烁”、“干部夜巡”等平安鹤城工程,群众的安全感满意度不断提升,综治、安全生产工作多次荣获全省先进。

一张民生答卷,以人为本,依法治区,彰显着鹤城发展“温度”。

5年来,鹤城坚持党要管党、从严治党,党的建设得到新加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,探索建立“党建e+”综合服务平台,“群众线上点单,干部线下服务”成为常态,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用凸显。自觉担当全面从严治党的政治责任,严守党的政治纪律和政治规矩,密切党同人民群众的血肉联系,坚持正确的用人导向,提高了选人用人公信度。坚决落实“两个责任”,聚焦“三查处一保护”,全面推进“互联网+监督”,持之以恒抓作风,驰而不息纠“四风”,党风廉政建设和反腐败工作深入推进。

5年一个刻度,鹤城谱写了富有时代特征、地域特色的光辉篇章;5年一个跨越,鹤城肩负使命和责任又站在了新的历史起点上。

今天的鹤城人,正在凝聚起坚不可摧的强大力量,以前所未有的精神风貌、空前高涨的创业激情、务实苦干的工作作风,踏着奋进鼓点,迎着时代风口,勇当“一极两带”排头兵,建设湖南西部首善区,豪迈地奔向未来。

声明:本文由入驻焦点开放平台的作者撰写,除焦点官方账号外,观点仅代表作者本人,不代表焦点立场。