湖南682万建档立卡户全部脱贫,湖南脱贫攻坚目标全部实现

51 个贫困县全部摘帽、6920 个贫困村全部出列、682 万建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困地区农村居民人均可支配收入增加到 2020 年的 12406 元。在脱贫攻坚战场上，湖南取得了全面胜利，脱贫攻坚目标全部实现。

获表扬激励项数和次数排全国排名前列

国务院办公厅 5 月 7 日印发通报，对 2020 年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励。在通报的 30 项工作中，我省共有 19 项工作获 22 次表扬激励，获表扬激励项数和次数排全国排名前列。

其中，获表扬激励工作包括，湖南省在 2020 年脱贫攻坚成效考核中认定为完成年度计划、减贫成效显著、综合评价好。作为激励，2021 年在中央财政衔接推进乡村振兴补助资金分配中给予一定奖励。

湖南省在易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显。作为激励，2021 年进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作支持力度，并在以工代赈资金安排上予以倾斜，支持脱贫地区改善基础设施条件。" 十三五 " 期间，湖南 69.4 万易地扶贫搬迁群众挪穷窝，搬新家，过上了幸福新生活。

围绕识别、选址和建设三个关键环节，湖南在方式方法上不断探索创新，确保实现 " 搬得出 " 的排名前列目标。

坚持精准识别，探索 " 先定区域后定人 "。结合湖南实际，探索 " 先定区域后定人 " 的高精度识别方法，将搬迁区域锁定在高寒、地质灾害、石漠化等 8 类区域，并按照 " 乡镇申报、县级复核、乡县村三级公示 " 的流程，精确到自然村寨或村民小组，创造性地以 " 范围精准 " 确保 " 身份精准 "，实现全省易地扶贫搬迁 " 应搬尽搬 " 目标。

坚持科学选址，探索集中安置 " 四靠近 "。按照城乡统筹、布局优化和挪穷窝、拔穷根等要求，坚持 " 四靠近 " 选址，各安置点紧靠交通较为便利、基础设施和公共服务设施较为完善、后续扶持发展具有条件的城区、镇区、工业园区、乡村旅游区，贫困搬迁群众致富基础较强。如凤凰县 23 个集中安置点全部采用集中安置，分布在城镇、产业园区和乡村旅游区，通过融合新型城镇化建设、融合全域旅游、融合产业发展，因地制宜开辟搬迁群众增收好路子。

创新项目建设模式，实行 "EPC 总承包 "。为解决基层项目建设进度慢、标准低、招投标不规范等问题，湖南省委省政府将 30 户以上的集中安置项目，通过统一招投标委托省属国有大型建筑企业进行 "EPC 总承包 "。

建立健全就业创业帮扶体系

为支持就业，湖南建立健全就业创业帮扶体系，精准线上对接。将搬迁对象劳动力资源情况录入省劳务协作脱贫综合信息服务平台，充分发挥人岗匹配、在线招聘、动态跟踪管理等功能。创新就业帮扶。实施 " 政府 + 劳务经纪人 + 搬迁户 " 的就业扶贫服务模式，通过安置点设立劳务经纪人，广泛收集贫困劳动力信息，开展职业介绍和培训服务，提高就业扶贫精准度。搭建培训就业直通车。针对企业用工和搬迁户就业需求，统筹培训资源，" 按照输出有订单、计划到名单、培训列菜单、政府后结单 " 模式，实现 " 技能培训一人、转移就业一人、帮扶脱贫一户 "。加强 " 点对点 " 劳务输出。加强劳务输出对接，对成批次、成规模外出的贫困劳动力实施 " 点对点 "" 一站式 " 输送服务。政策引导创业，通过税费减免、财政贴息创业贷款、金融扶贫小额信贷等方式，引导搬迁户从事餐饮、家政、电商等服务业;对安置区市场摊位、商业门面等经营性场所，以限期免费或低价租赁等方式支持搬迁户自主创业。

为确保政策落实到位，湖南强化监管督导。率先尝试 " 互联网 + 易地搬迁 " 监管模式，开发了 " 互联网 + 易地扶贫大数据平台 "，集易地搬迁户基础信息库、项目建设及搬迁对象后续帮扶情况实时调度等功能于一体，与省扶贫领导小组脱贫攻坚 " 三落实 " 动态监管平台、省人社厅就业信息系统互联互通、数据共享，实现对分散安置项目监控到户，对集中安置项目监控到点的动态、全程、全覆盖管理。

　潇湘晨报记者张沁 长沙报道